Samorząd lekarski sprzeciwia się nowym przepisom. "Nadużycie skróconej ścieżki legislacyjnej"

Rządowy projekt zakłada m.in. doprecyzowanie ("uszczelnienie") rozwiązań, które w ostatnich latach umożliwiały obywatelom Ukrainy i osobom z dyplomami spoza UE wykonywanie zawodu lekarza lub lekarza dentysty w Polsce w trybie uproszczonym.

Te przepisy wprowadzono w pandemii COVID-19, a następnie rozszerzono w związku z wojną w Ukrainie. Efektem było warunkowe prawo wykonywania zawodu bez nostryfikacji dyplomu i bez części egzaminów.

Zobacz także: Ministra zdrowia o planach resortu. "Jest dużo do zrobienia"

Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej domaga się usunięcia z projektu art. 3 i art. 12 dotyczących ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty. Samorząd podkreśla, że nie ma podstaw do trybu pilnego w tej części. Nie widzi też uzasadnienia dla rezygnacji z konsultacji publicznych. Jak zaznaczono: "Dołączenie do projektu ustawy, który rzeczywiście ma pilny charakter, przepisów o zmianie ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty, jest niczym nieuzasadnionym nadużyciem skróconej ścieżki legislacyjnej". I dalej: "z dniem 30 września 2025 r. nie wygasają obywatelom Ukrainy żadne uprawnienia przewidziane w ustawie o zawodach lekarza i lekarza dentysty".

Stanowisko NRL jest jednoznaczne: samorząd postuluje likwidację obu trybów uproszczonych. Tłumaczą, że zwalnia on z wymogu nostryfikacji dyplomu oraz z konieczności odbycia stażu podyplomowego czy złożenia egzaminu z języka polskiego.

Dodatkowym problemem ma być fakt, że "pewna grupa osób udziela w Polsce świadczeń lekarskich tylko na podstawie decyzji administracyjnej wydanej przez Ministra Zdrowia bez uzyskania prawa wykonywania zawodu lekarza", co wyłącza te osoby spod Kodeksu Etyki Lekarskiej i odpowiedzialności przed sądem lekarskim.

Zobacz także: Dodatkowe środki od 15. września. Ponad 3 tys. zł świadczenia pielęgnacyjnego

NRL krytykuje też konkretne zapisy techniczne. Negatywnie ocenia 6-miesięczne terminy na złożenie wniosku do okręgowej rady lekarskiej oraz nowe obowiązki informacyjne nakładane na samorząd (m.in. przekazywanie Ministrowi Zdrowia przyczyn rozstrzygnięć). Samorząd określa je nieuzasadnionym obciążeniem, zwłaszcza że tryb uproszczony wprowadzono wbrew woli środowiska.

Zastrzeżenia budzi także przepis przejściowy, który, według NRL, może de facto reaktywować możliwość uzyskania warunkowego prawa wykonywania zawodu przez obywateli Ukrainy na kolejne 6 miesięcy, mimo że wcześniejsze uprawnienie wygasło 24 października 2024 r.

Samorząd już wcześniej sprzeciwiał się podobnym regulacjom w ustawie o pomocy obywatelom Ukrainy, zawetowanej przez prezydenta Karola Nawrockiego. Po wecie samorząd ogłosił sukces, jednak, jak podkreśla NRL, w prezydenckiej propozycji przesłanej do Sejmu utrzymano sporne zapisy, a projekt odesłano z przyczyn formalnych i na razie nie jest procedowany.

Głosowanie nad rządowym projektem zaplanowano w Sejmie na piątek. NRL apeluje, by w obecnym kształcie nie uchwalać przepisów o zawodach lekarza.

"Z tej przyczyny – braku pilności wprowadzenia projektowanych przepisów – zasadne byłoby odstąpienie przez Sejm od uchwalania nowelizacji ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty" – czytamy w stanowisku.

Na koniec samorząd zwraca uwagę na konsekwencje dla pacjentów: w toku dalszych prac posłowie powinni szczególnie uważnie ocenić ograniczenia w dostępie obywateli Ukrainy do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych publicznie. Jak podkreślono, środowisko lekarskie nie mogłoby zaakceptować sytuacji, w której przyjęte zostałyby rozwiązania prawne ograniczające dostęp do opieki zdrowotnej osobom znajdujących się w stanie zagrożenia życia czy zdrowia.

Magdalena Pietras, dziennikarka Wirtualnej Polski

Źródła

1. Naczelna Izba Lekarska
2. Polska Agencja Prasowa